吴国虽兴起于中原，对骑兵的重视却由来已久，中军设骑兵五部，每部五千人，规模与步卒同等，数量之大，远超西汉、东汉的南北军编制。
骑兵的消耗远超步卒，最大的开销就是战马。并非所有的马匹都能当作战马，一百匹马中能挑出三五匹真正的战马就算不错了，尤其是对甲骑而言。战马的适用期又短，黄金时期不过三五年。过了这个年龄，再充当战马就有些勉强。要保持骑兵的战斗力，战马必须及时更换。
即使是适龄的战马，战时为了保证体力，还要喂粮食。战马食量大，一匹战马顶得上四五个士卒。
在这个时代，战马绝对是奢侈品，即使孙策兴工商，不差钱，却也供养不起这么多战马，更不可能随时随地带着两万五千骑兵四处巡游——那会拖垮地方财政——大吴的中军骑兵大部分都在规划中，并没有满员，而且离满员还有很长的一段路要走。
在孙策的计划中，中军骑兵真正满员要等到迁都洛阳之后。幽并凉稳定，中军五部骑兵轮流戍边，保证洛阳常驻两部，一万骑兵的编制就够了。大部分骑兵在三州戍边，既能保持骑兵的战斗力，又能减轻供养马匹的消耗。
眼下在洞庭湖只有中军羽林骑千余人，五部骑兵由中都护朱治率领，留守都城建业。
得知曹操组建了大量骑兵，不仅留守建业的中军骑兵要赶到战场，而且要增补缺员，就算不补齐两万五千骑，至少也要保证一万骑，才能满足战事需要。
换句话说，至少要增加一万骑兵。
五千骑兵就意味着一万骑士，一万两千套甲胄、武器，一万两千匹战马，各种费用加起来，等于增加八万步卒，也就是现有的中军开支要增加两部。粗略的说，每个月需要增加十六万石粮食、三千万军饷的支出，按现在一石两百多钱的粮价折算，每个月开支六千万钱以上，一年近八亿钱。
这绝对不是一个小数字。尤其是粮食，很可能让刚刚平稳下来的荆楚粮价再一次飚升。
接到消息，匆匆赶来开会的荆楚大族代表一听，如遭雷击。短暂的死寂以后，有人跳了起来，破口大骂曹操倒行逆施，不得好死。接着又有人骂益州大族利令智昏，垂死挣扎，将来都该族灭，子孙永世为奴。
场面之混乱，情绪之激烈，言语之粗鲁，即使负责召集会议的杨修、杨仪有心理准备，还是惊得目瞪口呆，但他们能理解荆楚大族的激动。对户口百万的荆楚来说，一年七八亿的确不算什么大数字，可若是这么发展下去，谁知道接下来还会有什么新的开支？军费预算已经高达百亿，再增加下去，总有承受不起的那一天。
万一再像黄忠在宕渠遇到的情况那样，打上一两年不见分晓，那就真成了彻头彻尾的灾难。
在一遍遍仔细核对了预算后，荆楚大族代表们几乎绝望了。
从账目上看，一年八亿还只是基础支出，没算开战时的损耗。一旦开战，战马损失，将士伤亡，武器消耗，会让开支进一步升高。
而针对益州的全面备战，增加一万骑兵也是必须的。只有如此，才能保证取得最后胜利的可能。
战争的开销有多大，成了每个人都必须面对的现实，要从他们荷包里掏出的金币，而不仅仅是个数字。
更让他们绝望的是，到了这一步，就是想打退堂鼓都不可能了，能打得打，不能打也得打，想中途而废是不可能的。
反复商议后，荆楚代表提出，既然曹操疯了，益州疯了，全州动员，那就不是荆楚两州的问题，大吴其他各州也应该全力以赴，倾国以战。因此，请陛下下诏，召各州大族一起来商议。
孙策从谏如流，传诏各州推举代表，齐聚洞庭议事。能来的都来，不能来的可以上疏议事。顺理成章，在汝阳议政的贤良文学也要一起迁过来，继续参政、议政。
这么多人，如何安置就成了问题。
于是，以长沙相刘先、武陵太守桓阶为首的江南名士们联名上书，请求出资筹建岳麓书院。就在洞庭湖南岸的岳麓山下新建一个书院，用于安置来与会的代表和读书人，并作为议政之所。
荆楚原本一体，襄阳书院是荆楚人的书院，也没什么分歧。如今荆楚分家，襄阳书院自然成了荆州人的骄傲，与江南的楚州没了关系，楚州人心里多少有些不开心。这次借着陛下驻跸楚州的机会，建一个属于楚州的书院，不仅是楚州的脸面，更是与荆州人较劲的好机会。
听到这个消息，荆州人嗤之以鼻。一个书院不是有房子就行，还要有大儒，襄阳书院前有蔡邕，后有宋忠，都是当世大儒，你们楚州有谁，屈原吗？
此话一出，楚州人集体暴走，险些和荆州人打起来，闹出荆楚内讧的笑话。
不忿归不忿，楚州四郡的确没有能和蔡邕、宋忠相提并论的大学者。不过办法都是人想出来的，蔡邕也不是荆州人，荆州可以请外地学者，楚州为什么不可以？
经过一番商量后，有人把目标盯上了赵岐。
赵岐是关中经学名家，更是《孟子章句》的作者。天子爱民，推崇《孟子》，赵岐所著的《孟子章句》大受欢迎，请这样一位学者来坐镇岳麓书院更代表了岳麓书院对新政的拥护，而不仅仅是研究传统的经学。
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