3月3日，一切烦心的安顿和搬迁事宜总算完成了。什么土地如何分割啊，有没有隐瞒检地数量啊，如何赶地里的杂草啊，修筑这些房屋的费用啊，原料啊从哪里来啊什么的，都烦死了。偏偏最擅长做这些的直江忠平和濑名氏义，一个在江尻西，一个则忙着核查全郡检地的各项数据，和小豪族们交涉。两人都抽不开身。
没有直江忠平和濑名氏义在身边，这些杂务是真的烦人，幸好今川枫帮了不少忙，不然雨秋平非要像以前假期结束前赶作业一样累死。
而附近几座城池的城主，比如沓挂城的朝比奈信置等等，都派出使节问候雨秋平。连鸣海城的冈部元信，都不情不愿地派出了一个使节无关痛痒地啰嗦了几句。只有大高城的鹈殿长照依旧对这些事情丝毫不关注，没有什么表示。
就在雨秋平觉得大功告成，可以休息几天的时候，今川枫却又突然抱着一沓纸走了进来。她今天穿着一身蓝色和服，格外美丽。
“平，”她有些气闷地叹了口气，“又来了好多事情。”
“还有事啊！”雨秋平长啸了一声，“麻烦死了！”他边说边伸手去拿过那沓纸。
“三十五个村子，连年战乱，百姓流离失所，村里不少老人都没熬过去。”今川枫叹了口气，“三十五个村子，有十四个村子的村长都过世了。村子里现在没有村长，无人管理秩序，需要任命新的村长。”
“说起来，这种村长一般都是怎么选出来的啊？”雨秋平好奇地问道。
“如果有特别德高望重的话，一般领主就会任命他，百姓也会自然而然地支持。”今川枫摇头道：“可是这几个村子，都没多少老人了。也没有什么大家族的族长足以服众。因此，村长人选的任命很成问题。”
“这样么…”雨秋平沉思道，“如果我直接任命的人不能服众，是不是还会激起不满啊？”
“自然是的。毕竟村子里的村长，还是很有影响的。”今川枫笑道，“说起来，我之前读你最近在写的那本前世的历史，里面有提到过民主公投。说是你那个时代的日本，都是由民众投票来选出国家的官僚和元首，似乎还挺有意思的。让百姓们自己选出村长，也可以不用让你亲自去任命村长得罪人啊。”
“诶？”雨秋平愣了一下，“虽说那确实是未来政治的发展趋势，但是那要求百姓的素质很高，有较强的政治参与度可是非判断能力才行啊。”雨秋平摇了摇头，“即使在我里面提到的，我前世民主制度算是最为完善的几个国家，投票率也并不太高啊。何况是这些目不识丁的百姓呢？他们什么都不关心，只在乎自己地一亩三分地，分不清好坏。那些竞选者的政治纲领啊，政策啊，为人啊什么的，他们都不清楚，该怎么选啊。”
“可是你说的那些，都是去选出全天下的皇帝，百姓们当然没这个能力和素质。”今川枫反驳道，“可是如果只是选出村子的村长的话，我觉得还是能办到的吧。”
今川枫顿了顿，继续解释道：“首先，他们要选的人都是乡里乡亲，哪些人是忠厚善良的好人他们都知道的啊，并不会存在什么根本不认识不清楚竞选人的情况啊。还有，村长也不需要什么高深的政治纲领啊之类的，他们只需要肯为大家办事，修修水渠，维持治安之类的，就可以获得大家的支持了吧。”
“即使这样，也会有不少人懒得投票吧，”雨秋平摇了摇头，“他们肯定觉得这些事情与自己没什么关系，参与度不高。而且还可能有人不相信我们，觉得我们肯定都会暗箱操作，早就决定好人选，只是走个形式罢了。”
“后者倒是没什么办法解决，平最多也就让流程公开透明一点。”今川枫斟酌道，“但是前者还是大有可为啊。平你不是准备在今年的秋收减税，好让民众休养生息么。不如索性就说，只有来参与竞选投票的人才可以减税不就好了么？”
“别说！这倒是个好主意。”雨秋平哈哈笑道。先不说这个方法到底最后会如何，雨秋平本人就有点想尝试尝试公投会是什么样的结果，就当是玩玩好了。更何况这公投确实可以带来不小的好处。“不如我们试试好了，就先在一个村子试点一下。”雨秋平喊来一个仆人，“等到濑名大人回来之后，把他和几十个代官都叫来，我们制定一下选举的各项条例归程。”
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3月6日，选举需要的章程拟定完成，试点的村庄，就被选为知立城南方的一个叫三安村的小村子，村里一共有233口人。成年的男性，则一共有97人。由于村子里的老人家大多在战乱里逝世了，村庄中并没有什么德高望重足以服众的人。
雨秋平下令，凡是来参与投票选举村长的人，可以在今年秋天秋收时，免去一半的粮税。如果家中没有成年男丁，就派出一个代表来投票。而想要竞选的人，则首先必须得到十个人的画押担保，从而避免什么阿猫阿狗都去竞选。由于村长手里还是有点权力的，估计会有想来浑水摸鱼的人。
由于雨秋平预计，因为没有特别有威望的人，很有可能选票会很分散。选民们投票时，可能不会太过关注那些竞选的人承诺要做什么，或者怎么包装自己；而是根据人情投票，把票都投给邻居或者宗族里的其他人。最后的结果，很有可能是所有人都只有那么十几票，不具有什么权威性。
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