之前在淇门时，镇治就在军营，李从璟吃住也可说都在军营中，那时他是百战军都指挥使，一门心思就扑在百战军上，练兵、练兵、练兵，那就是李从璟整日需要考虑的事情，需要进行的工作。除此之外，人不犯我我不犯人，李从璟再不用去想其他。
然而自打离开淇门之后，攻克怀州，成为一州刺史，李从璟虽也常去军营，甚至是常住军营，但无疑，他的精力已经分了很大一部分在怀州政事上。而今，节度卢龙，更是肩负大唐北境防御契丹绝大部分责任，需要李从璟处理的事务也越来越多，军队，甚至说军事，都已只是李从璟需要照顾的各方面中的一个方面，虽然在当下而言，那仍然是最重要的方面，但李从璟再也无法住在军营。节度使府邸，成了他日常办公、生活的所在。
从以军营为家，到以官衙为家，这是一种超越，是一种蜕变，也是一种升华。成为一名将帅，那只是李从璟初临世需要达到的高度，而现在，他已经超越了这种高度。位置高了之后，所要处理的问题，就不会再是单个一方面，而是全局。
与耶律敏分别之后，李从璟来到城外军营。
如今幽州的军队，卢龙军和百战军，虽然军旗不一样，但都在李从璟统辖之下，建制却是一样的。两军的营地在同一地方，只不过在营中分南北两区而已。
在百战军、卢龙军，主将大帐不止一两个，但在整个幽州军营中，主帅大帐的位置永恒不变，因为主帅的位置只有一个。李从璟进帐之后，百战军将领，除却临时在演武院授课的将领，李绍城、孟平、郭威、皇甫麟、吴钩、彭祖山、荆任重、陈青林、丁茂等，卢龙军的李彦超、李彦饶等将，俱都到了帅帐。
主帅大帐很宽敞，比之节度使官衙中的大殿还要宽广，一二十位幽州军中的各军主将站立其中，只不过占据了极不起眼的一块地方而已。
李从璟例行公事，询问将士训练情况，新卒分配情况，又问及军备、伙食等事。和众将谈完这些事情，已是两个时辰过去。主帅治军，在治将，治好将，也便治好了全军。
在例行公事说完之后，李从璟说出了此行军营的真实目的。
“参谋处？”
从李从璟嘴里听到这个新名词，诸将莫不惊奇，面面相觑，皆不解其意。
帅按后端坐的李从璟微微颔首，为众将解说道：“参谋处，即军中战事研究之所在，无论是战前，还是交战中，参谋处为将帅分析敌情，提供决策依据，并且承担一部分战术布置工作。简而言之，参谋处为将帅臂膀，更是全军庙算核心。往后，但凡征战，不再是将帅一人决定大军布置、行动，而是由参谋处合力为之。此举，不仅可以集思广益，更加深刻、全面分析敌我双方实力、研究战场局势，也能保证决策的正确性。”
参谋处的功用如何，毋庸多言，来自后世的李从璟再清楚不过，与组建军情处一样，这是他建军的最初构想之一，只不过之前位卑职小，一是手中军力不够，面对的战争局势也纯粹，无需参谋处，二是手中权力还太小，无法对军队进行大规模建设。现在成了节度使，李从璟自然要着手处理这件事，去年战事频繁，上半年又有其他事情占据时间、精力，如今终于得暇，最重要的是，演武院已经组建起来，李从璟遂决定组建参谋处。
也就是李从璟现在还只是一个节度使，还未掌握国家大权，凡事还有众多约束，他目下能触及的事情不多，如若不然，他心中的谋划一一展现出来，足以改变如今这个国家的整体面貌。这些姑且不言，眼下李从璟的重心，仍在军务上，是以还是先改进军队。
李从璟将参谋处的情况详细跟诸将说明之后，诸将反应不一，李彦超就说道：“军帅此举，固然有利，只不过军中将领从未听闻此种事物，之前历史中也无旧例可循，要施行起来，末将担心，不能与当下军中情况相合。”
参谋处固然有种种好处，但在当下而言，却有分散将帅权力的嫌疑，所以大部分将帅心中有所顾虑也属正常。李彦超这话还是说得委婉的，但意思却很明显。
如何解决这个问题，李从璟之前与王朴研究过，甚至是在很久之前，就和莫离有过讨论，王朴的建议和莫离如出一辙，两人都言：“参谋处固然是良善之举，长远观之，于军队而言，有莫大益处，且要见成效也不太难。但军中将领素来习惯大权集于一身，要分其权，非易事。欲行此事，有两法，可稍解其难。其一，军帅固有威信，以此威信，可威压众将，使得诸将不能反对；其二，便是在参谋处用人上，要循序渐进，首批参谋处组成人员，可用军中上-将，如此，上-将之权被分不多，大多可以接受，其次，以上-将为参谋，下级将校也再不能有怨言。待军中接受、习惯参谋处之存在，再用其他将校，或者用文士，军中也不会有太大不满。”
想起之前的这两个谋划，李从璟遂对众将道：“本帅自领兵出镇幽州以来，常常昼不能食夜不能寐，呕心沥血，所思者何？唯在‘护边击贼’二字。契丹势大，举国数十万精锐大军，横扫草原，无人能挡，之前我等数与其战，而能胜之者，固然依仗众将士心怀复仇之志，拼死力战，然也因其未大举出兵。但契丹一日、一年不发大军，不代表其十年不发大军，若是如此，届时该当如何？幽云为契丹蛮贼荼毒数十年，无数热血儿郎惨死于马刀之下，百姓妻离子散、十室九空，这些都是诸位固知之事。而今，本帅欲强兵护国，先是精兵简政，后又组建军情处，非为一己之私，而在为国精忠！本帅之心，尔等可知？”
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